第三節(jié) 大型群眾性活動(dòng)消防工作實(shí)施

一、大型群眾性活動(dòng)消防安全管理的實(shí)施

根據(jù)大型群眾性活動(dòng)舉辦的時(shí)間要求，大型群眾性活動(dòng)的消防安全工作主要分三個(gè)階段實(shí)施。

(一)前期籌備階段

在前期籌備階段，大型群眾性活動(dòng)承辦單位應(yīng)：依法辦理舉辦大型群眾性活動(dòng)的各類(lèi)許可事項(xiàng)，對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所、場(chǎng)地的消防安全情況進(jìn)行收集整理，特別是要對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所和場(chǎng)地是否進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收等情況進(jìn)行調(diào)研;同場(chǎng)地的產(chǎn)權(quán)單位簽訂包括消防安全責(zé)任劃分在內(nèi)的相關(guān)協(xié)議。承辦單位應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)活動(dòng)舉辦場(chǎng)所(場(chǎng)地)進(jìn)行消防安全檢查，對(duì)活動(dòng)場(chǎng)所、場(chǎng)地消防安全狀況不符合消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求的，應(yīng)要求場(chǎng)所、場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行相關(guān)的整改，要求其提供的場(chǎng)所、場(chǎng)地符合消防安全要求;不應(yīng)使用未經(jīng)消防驗(yàn)收的場(chǎng)所、場(chǎng)地舉辦大型群眾性活動(dòng)。

前期籌備階段，大型群眾性活動(dòng)承辦單位還應(yīng)做好以下工作：

1)編制大型群眾性活動(dòng)消防工作方案。消防工作方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

①活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、活動(dòng)內(nèi)容、主辦單位、承辦單位、協(xié)辦單位、活動(dòng)場(chǎng)所可容納的人員數(shù)量以及活動(dòng)預(yù)計(jì)參加人數(shù)等基本情況。

②消防安全責(zé)任人、消防安全管理人等消防工作組織機(jī)構(gòu)。

③消防安全工作人員的數(shù)量、任務(wù)分配和識(shí)別標(biāo)志。

④活動(dòng)場(chǎng)所消防安全平面圖、臨時(shí)設(shè)施消防設(shè)計(jì)圖樣、消防設(shè)施位置圖、安全出口安全疏散流線(xiàn)圖等消防安全相關(guān)的圖樣資料。

⑤相關(guān)工作人員消防安全培訓(xùn)計(jì)劃。

⑥根據(jù)活動(dòng)舉辦時(shí)間，安排各項(xiàng)消防安全工作計(jì)劃，倒排工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

⑦確定活動(dòng)的消防安全重點(diǎn)部位情況及具體消防工作措施。

⑧消防車(chē)通道情況。

⑨現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)措施。

⑩擬定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

⑩聯(lián)系有關(guān)保安機(jī)構(gòu)，組織具備具有專(zhuān)業(yè)消防知識(shí)和技能的巡查人員。

2)主要檢查室內(nèi)場(chǎng)所固定消防設(shè)施及其運(yùn)行情況、消防安全通道、安全出口設(shè)置情況。

3)了解室外場(chǎng)所消防設(shè)施的配置情況及消防安全通道預(yù)留情況。

4)設(shè)計(jì)符合消防安全要求的舞臺(tái)等為活動(dòng)搭建的臨時(shí)設(shè)施。

(二)集中審批階段

在集中審批階段，大型群眾性活動(dòng)承辦單位應(yīng)做好以下工作：

1)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各項(xiàng)消防安全工作方案以及各小組的組成人員進(jìn)行全面復(fù)核，確保工作方案貼合現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)工作實(shí)際、各職能小組結(jié)構(gòu)合理，形成最強(qiáng)的戰(zhàn)斗集體。

2)對(duì)制訂的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案進(jìn)行審定，確保滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案合理有效。

3)對(duì)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案組織實(shí)施實(shí)戰(zhàn)演練，及時(shí)調(diào)整預(yù)案，確保預(yù)案更切合實(shí)際。

4)對(duì)活動(dòng)搭建的臨時(shí)設(shè)施進(jìn)行全面檢查，強(qiáng)化過(guò)程管理，確保施工期間的消防安全。

5)在活動(dòng)舉辦前，對(duì)活動(dòng)所需的用電線(xiàn)路進(jìn)行全電力負(fù)荷測(cè)試，確保用電安全。

(三)現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)階段

根據(jù)先期制訂的預(yù)案，現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)主要分為活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)和外圍流動(dòng)保衛(wèi)兩個(gè)方面，其中現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)包括現(xiàn)場(chǎng)防火監(jiān)督保衛(wèi)和現(xiàn)場(chǎng)滅火保衛(wèi)兩種。

現(xiàn)場(chǎng)防火巡查組主要在活動(dòng)舉行現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)部位進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類(lèi)不確定性因素產(chǎn)生的火災(zāi)隱患，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)工作人員對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消防安全檢查。防火巡查組要按照預(yù)案要求確定現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)人員數(shù)量、工作中心點(diǎn)和巡邏范圍。現(xiàn)場(chǎng)滅火保衛(wèi)人員主要在舞臺(tái)、大功率電器使用點(diǎn)等容易產(chǎn)生火災(zāi)的重大危險(xiǎn)源和消火栓等消防專(zhuān)用設(shè)施點(diǎn)進(jìn)行定點(diǎn)守護(hù)，用隨身攜帶的滅火裝備和固定滅火設(shè)施及時(shí)、快速地將發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)消滅在萌芽階段，避免火災(zāi)蔓延擴(kuò)大。外圍流動(dòng)保衛(wèi)人員主要是在活動(dòng)舉辦期間對(duì)活動(dòng)舉辦地主要通道、重大危險(xiǎn)源等進(jìn)行有針對(duì)性的流動(dòng)巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消滅初期火災(zāi)，并做好活動(dòng)舉辦場(chǎng)所應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，最大限度地保障活動(dòng)舉辦安全。

二、大型群眾性活動(dòng)消防安全管理的工作內(nèi)容

大型群眾性活動(dòng)的消防安全管理包括防火巡查、防火檢查以及制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案等內(nèi)容。

(一)防火巡查

大型群眾性活動(dòng)應(yīng)當(dāng)組織具有專(zhuān)業(yè)消防知識(shí)和技能的巡查人員在活動(dòng)舉辦前2h進(jìn)行一次防火巡查;在活動(dòng)舉辦過(guò)程中全程開(kāi)展防火巡查;活動(dòng)結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，消除遺留火種。防火巡查的內(nèi)容應(yīng)該包括：

1)及時(shí)糾正違章行為。

2)妥善處置火災(zāi)危險(xiǎn)，無(wú)法當(dāng)場(chǎng)處置的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。

3)發(fā)現(xiàn)初期火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警并及時(shí)撲救。

防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)巡查記錄，巡查人員及其主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽名。

(二)防火檢查

大型群眾性活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)前12h內(nèi)進(jìn)行防火檢查。檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

1)公安消防機(jī)構(gòu)所提意見(jiàn)的整改情況以及防范措施的落實(shí)情況。

2)安全疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況。

3)消防車(chē)通道、消防水源情況。

4)滅火器材配置及有效情況。

5)用電設(shè)備運(yùn)行情況。

6)重點(diǎn)操作人員以及其他人員消防知識(shí)的掌握情況。

7)消防安全重點(diǎn)部位的管理情況。

8)易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆措施的落實(shí)情況以及其他重要物資的防火安全情況。

9)防火巡查情況。

10)消防安全標(biāo)志的設(shè)置情況和完好、有效情況。

11)其他需要檢查的內(nèi)容。

防火檢查應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)檢查記錄，檢查人員和被檢查部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。

(三)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案

大型群眾性活動(dòng)的承辦單位制訂的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1)組織機(jī)構(gòu)，包括：滅火行動(dòng)組、通信聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組。

2)報(bào)警和接警處置程序。

3)應(yīng)急疏散的組織程序和措施。

4)撲救初期火災(zāi)的程序和措施。

5)通信聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。

承辦單位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，在活動(dòng)舉辦前至少進(jìn)行一次演練，并結(jié)合實(shí)際，不斷完善預(yù)案。消防演練時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志并事先告知演練范圍內(nèi)的人員。